Entidad contratante.
Puede encontrarse en ámbito nacional, autonómico y local.
El más abundante es el Local, ya que la mayoría de los Ayuntamientos se suelen hacer cargo de la gestión de estos servicios.

Variabilidad en las entidades Locales.
Actualmente se puede llegar a dos extremos polarizados entre las poblaciones rurales y grandes ciudades. El modo de enfocar la jardinería de éstas depende de varios factores, entre los que se pueden destacar:

Alejamiento del medio natural circundante.
Establecimiento de un Plan de Ordenación Urbana y enfoque de éste.
Actitud de los gestores responsables de esa entidad ante la jardinería.
Medios humanos y técnicos disponibles,
en definitiva, la existencia o no de un presupuesto destinado a abordar de modo profesional este servicio.

Desarrollo sostenible urbano.
Ante estos retos surge el concepto de Sostenibilidad en una población. En este concepto se puede enmarcar el abordaje de una Jardinería racional en el ámbito local.

Sostenible: 1. adj. Dicho de un proceso: Que puede mantenerse por sí mismo, como lo hace, p. ej., un desarrollo económico sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española.

Los hitos cronológicos en los que nos podemos apoyar a la hora de establecer un punto de partida son:

Agenda 21 (1992 Río de Janeiro Br).
Carta de Aalborg (1994 Dinamarca).
Carta de Barcelona (1995 Barcelona).
Ordenanzas arbolado y ZV de Sevilla (1999).

Desarrollo Sostenible Urbano
Agenda 21 (1992 Río de Janeiro)
Compromiso político de las UN a favor de un Desarrollo Sostenible.
Documento con 40 capítulos en los que se afronta distintas áreas en las que se deben implicar Gobernantes, Organismos Internacionales, ONG´s y entes privados.
Capítulo 28 del programa realiza llamamiento a Entidades Locales para crear su propia Agenda 21 Local para el año 1996. Agenda 21 de Sevilla.


Desarrollo Sostenible Urbano
Carta de Aalborg (1994 Dinamarca)
Papel de las Ciudades Europeas en el Desarrollo Sostenible.
Campaña de las Ciudades Europeas hacia un compromiso.
Participación de las Entidades Locales en la Agenda 21.
Planes y estrategias de acción Local a favor de la Sostenibilidad

Carta de Barcelona (1995)Declaración del Derecho del Árbol en la Ciudad
Redacción de la Carta en el Congreso celebrado por la AEA el 2 de junio de 1995. “El árbol y la Ciudad”


Ordenanza de arbolado, Parques y Jardines Públicos en el Municipio de Sevilla
Redactada en el año 1999 y compuesta por 26 artículos y tres disposiciones finales repartidos en 11 capítulos. En ella se observa la protección de todos los elementos vegetales de la ciudad y espacios en los que se pueden encontrar.
Este documento aparentemente es desconocido tanto por los ciudadanos como por empresas públicas y privadas, ya que sus artículos son continuamente transgredidos.


Sistemas de Gestión de las Entidades Locales.
La Jardinería municipal se puede desarrollar bien con personal propio de la Administración (Gestión pública), con empresas contratadas externas (Gestión privada), o compaginando los dos sistemas (Gestión Mixta).


Contratación de Empresa Privada.
Esta se lleva a cabo mediante un proceso de Concurso Público. Este proceso está regulado por la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

En el concurso se establecen unos condicionantes especificados en los Pliegos de Cláusulas Administrativas, y en los Pliegos de Prescripciones Técnicas.

Concurso
Contrato (LCSP) Reglamento General de la Ley de Contratos del Sector Público.
Entra en vigor el 30 de octubre de 2007

El Proyecto incluye:

Memoria
Planos de conjunto y detalle
Pliego de Prescripciones Técnicas
Presupuesto
Programa de trabajos y Plan de Obra
Referencias de Replanteo
Estudio de Seguridad y Salud


Los elementos que componen el Proyecto son parte ineludible de un documento que a la hora de ser adjudicado y firmado por ambas partes (Ayuntamiento y contratista) constituye un contrato.

Los tipos de contrato que habitualmente se ofertan son: Contrato de Obra, Asistencia, Colaboración, Mantenimiento o conservación, Suministro.

Una vez presentadas las ofertas por parte de las empresas que concursan, se procede a la apertura de estas. Se bareman conforme a los criterios y puntuaciones objetivos, establecidos en los Pliegos de Cláusulas administrativas particulares de ese concurso.


Herramientas útiles para la redacción del proyecto.
Para la elaboración de un buen proyecto de jardinería es imprescindible poder llevar a cabo un inventario exhaustivo de los elementos vegetales sobre los que se va a actuar. Es por tanto fundamental, contar con unas buenas herramientas de apoyo. Entre estas cabe destacar un SIG (Sistema de Información Geográfico) asequible y de uso cómodo. Este tiene que estar actualizado en todo momento.

Una vez inventariado el material, se deben tipificar y describir muy bien las operaciones que se pretende realizar sobre este.

La finalidad de una estricta descripción de elementos y operaciones, no es otra que la de llegar a elaborar un presupuesto lo más real posible. Se trata de llegar a cifras cercanas a la realidad, huyendo de la indefinición.

Si en las ofertas de las empresas se presentan bajas, un elemento de diagnóstico de un presupuesto bien hecho, es la dispersión de dichas bajas. Si el presupuesto es fiel a la realidad económica, las bajas de los distintos contratistas que concursan, deben ser parecidas.

Pongamos como ejemplo una poda. En este proceso se debe determinar tanto el tamaño, como el porte del ejemplar sobre el que se va a actuar. El tipo de poda (refaldado, rebaje, aclareo, mantenimiento,…). Los medios humanos y de maquinaria implicados en la operación, el remate de todas las operaciones con una buena señalización y puesta en escena de medios en la zona de trabajo para evitar accidentes. Retirada de restos y limpieza final del lugar de actuación.

La descripción de esta operación de poda, constituye la Unidad de Obra. El precio total de esta, se genera mediante la suma de todos los pasos descritos en la descripción. Estos procesos son constituidos por los Precios básicos.

Podemos observar que los Precios básicos tienen factores descriptivos y numéricos. Entre los factores descriptivos están el código del Precio, la unidad (hora, ud, metro lineal, metro cuadrado, Kg,…), el precio en € de esa unidad absoluta y el rendimiento. Este rendimiento es el factor por el que multiplicaremos el precio unitario para que nos genere el precio básico.

El conocimiento de los rendimientos de las operaciones elementales de jardinería es un reto para los técnicos, dado que sobre ellos pivotan los precios de las Unidades de Obra y por tanto, el precio final de la Obra que es el núcleo del Contrato.

Existen herramientas informáticas que combinando bases de datos y hoja de cálculo, son capaces de gestionar el presupuesto de un Proyecto. Además generan cronogramas (Diagramas de Gantt), informes impresos, calculan las certificaciones y fases de la obra, y realizan funciones muy útiles durante el desarrollo de la misma. Habitualmente estas herramientas son muy empleadas y difundidas por arquitectos, aparejadores y empresas de obra civil. Implementando en esta herramienta la correspondiente base de datos de Jardinería, disponible comercialmente o basada en nuestra propia experiencia, estamos listos para utilizarla con todas sus ventajas.

Otros factores.
La profesionalidad de los Técnicos implicados en cualquiera de las partes de una obra (Contratista o Empresa contratante), obliga a observar la realidad de la misma desde el principio. Además de tener en cuenta los escollos que habrá que saltear en cada caso práctico y factores de diseño que no comprometan una futura conservación de los elementos implantados. (En el caso de nuevas obras, adaptar especies idóneas al sitio, a su entorno, a la realidad de los medios con los que se va a contar,…)

Seleccionar el arbolado a implantar, ajustándose en lo posible a las Normas Tecnológicas de Jardinería y Paisajismo. En ellas se enmarca el ámbito de aplicación, se definen las características de calidad general y presentación que debe reunir el material vegetal en la recepción de las obras.

Es fundamental la contratación de una empresa, que además de contar con la maquinaria requerida y su clasificación correspondiente, tenga no solo unos técnicos adecuadamente preparados, sino una plantilla de trabajadores bien formados profesionalmente. Estos operarios deben dominar el tipo de trabajo que van a realizar. Jardineros, podadores, palmeros, son profesiones que no se aprenden en breve espacio de tiempo. Todo este personal tiene que estar frecuentemente reciclado mediante cursos especializados.


Bibliografía:


BOE, Madrid, 2000; Texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

GIL ALBERT VELARDE, F. 2004; MANUAL TÉCNICO DE JARDINERÍA. II. Establecimiento de Jardines, Parques y Espacios Verdes. Mundiprensa.

NORMAS TECNOLÓGICAS DE JARDINERÍA Y PAISAJISMO, 1994; NTJ 07A, Suministro de Material Vegetal. Calidad General. COITAyPA de Cataluña.

NORMAS TECNOLÓGICAS DE JARDINERÍA Y PAISAJISMO, 1996; NTJ 07D, Suministro de Material Vegetal. Árboles de hoja caduca. COITAyPA de Cataluña.

NORMAS TECNOLÓGICAS DE JARDINERÍA Y PAISAJISMO, 1997; NTJ 07E, Suministro de Material Vegetal. Árboles de hoja perenne. COITAyPA de Cataluña.

NORMAS TECNOLÓGICAS DE JARDINERÍA Y PAISAJISMO, 1997; NTJ 07P, Suministro de Material Vegetal. Palmeras. COITAyPA de Cataluña.

ROS ORTA, S. 2001; LA EMPRESA DE JARDINERÍA Y PAISAJISMO. Mantenimiento y conservación de espacios verdes, 2ª Edición. Mundiprensa.